\r\n Để đảm bảo thời gian theo yêu cầu của UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã nghiên cứu và tổng hợp ý kiến tham gia của các ngành, dự thảo văn bản trả lời báo Khoe 365.net.vn về bài viết "Đằng sau Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Điện Biên về dự án con đường gần 286 tỷ đồng là gì".

\r\n 1. Dự án đầu tư xây dựng đường Thanh Minh - đồi Độc Lập và khu dân cư (đường vành đai phía Bắc), thành phố Điện Biên Phủ với mục tiêu kết nối Quốc lộ 279 với Quốc lộ 12, từng bước hoàn chỉnh mạng lưới giao thông trong đô thị, đảm bảo phù hợp với định hướng trong đồ án quy hoạch chung xây dựng thành phố Điện Biên Phủ đến năm 2030 tầm nhìn 2050 góp phần sớm đưa thành phố Điện Biên Phủ trở thành đô thị loại II. Đồng thời rút ngắn chiều dài di chuyển từ 8,0 km xuống còn 4,6 km và giảm bớt lưu lượng xe có tải trọng lớn đi qua nội đô, nâng cao năng lực thông hành, tiết giảm chi phí trung chuyển hàng hóa lên các vùng phía Bắc tỉnh Điện Biên.

\r\n Việc đầu tư hạ tầng kỹ thuật đồng bộ còn tạo ra quỹ đất phục vụ nhu cầu về đất ở cũng như nhà ở xã hội cho người dân, đặc biệt là những người có thu nhập trung bình và thấp có điều kiện tiếp cận quỹ đất, từng bước nâng cao đời sống của nhân dân trong vùng, khai thác tiềm năng về đất đai, du lịch thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững, đảm bảo quốc phòng, an ninh ở khu vực biên giới phía Bắc.

\r\n Ngoài ra, việc đầu tư xây dựng đường Thanh Minh - đồi Độc Lập còn tạo điều kiện rất  thuận lợi, hiệu quả trong việc xây dựng khu tái định cư cho các hộ dân bị ảnh hưởng khi đầu tư xây dựng nâng cấp sân bay Điện Biên theo Quy hoạch đã được duyệt.

\r\n Với ý nghĩa trên, trong điều kiện nguồn vốn đầu tư công còn rất hạn hẹp, để đầu tư kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại theo chủ trương của Đảng và đưa thành phố Điện Biên Phủ trở thành đô thị loại II vào năm 2020 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Điện Biên lần thứ XIII,  việc đầu tư xây dựng đường Thanh Minh - đồi Độc Lập theo hình thức PPP với loại hợp đồng BT là thực sự cần thiết và phù hợp với các quy định của pháp luật.

\r\n  2. Đối với các nội dung phản ánh của Báo Khoe365.net.vn:

\r\n 2.1. Với nội dung "Trên bảo dưới không nghe vì lợi ích nhóm":

\r\n Ngày 28/3/2018, Bộ Tài chính đã có công văn số 3515/BTC-QLCS trong đó quy định việc tạm dừng xem xét, quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư từ ngày 01/1/2018 cho đến khi có Nghị định của Chính phủ.

\r\n Ngày 04/5/2018, Chính phủ ban hành Nghị định số 63/2018/NĐ-CP về đầu tư theo hình thức đối tác công tư, có hiệu lực từ ngày 19/6/2018, trong đó có quy định trình tự thực hiện loại hợp đồng BT, theo đó việc thực hiện Hợp đồng BT chỉ là một nội dung công việc, trong giai đoạn thực hiện dự án (được thực hiện sau khi có kết quả lựa chọn nhà đầu tư theo quy định, khi có thiết kế BVTC và dự toán xây dựng công trình được cấp có thẩm quyền phê duyệt), việc thanh toán cho nhà đầu tư chỉ là một khâu trong việc thực hiện hợp đồng giữa cơ quản quản lý Nhà nước và nhà đầu tư.

\r\n  Ngày 31/8/2018, UBND tỉnh Điện Biên ban hành Quyết định 741/QĐ-UBND về việc phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đường Thanh Minh - đồi Độc Lập và khu dân cư (đường vành đai phía Bắc), TP.Điện Biên Phủ. Việc tổ chức thẩm định và  phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư xây dựng đường Thanh Minh - đồi Độc Lập và khu dân cư (đường vành đai phía Bắc), thành phố Điện Biên là một nội dung công việc thực hiện trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đã tuân thủ đúng trình tự thực hiện và thể hiện đầy đủ các nội dung theo quy định tại Nghị định số 63/2018/NĐ-CP, các nội dung công việc thực hiện trong giai đoạn này không thuộc đối tượng áp dụng của công văn số 3515/BTC-QLCS ngày 28/3/2018 của Bộ Tài chính.

\r\n  Mặt khác, theo nội dung công văn số 3515/BTC-QLCS ngày 28/3/2018 của Bộ Tài chính, thì chỉ tạm dừng việc xem xét, quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư, chứ không phải tạm dừng thực hiện dự án theo hình thức đối tác công tư (PPP) với loại hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT), theo phản ánh của Báo Khoe365.net.vn, được nêu tại bài viết ngày 08/01/2019.

\r\n Về tổng mức đầu tư: Tổng mức đầu tư của dự án là 285,826 tỷ đồng, trong đó chi phí xây dựng là 206,398 tỷ đồng, chi phí xây dựng trong tổng mức đầu tư được khai toán trên cơ sở khối lượng trong thiết kế cơ sở và đơn giá định mức theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng đã được các Sở, ngành thẩm định, trình phê duyệt theo đúng quy định và phù hợp với quy mô, mục tiêu, sự cần thiết phải đầu tư của dự án đã được thể hiện trong chủ trương đầu tư và Quyết định số 741/QĐ-UBND ngày 31/8/2018 của UBND tỉnh; chi tiết các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư (như chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn, chi phí khác, chi phí lãi vay, chi phí dự phòng), sẽ tiếp tục được chuẩn xác, cập nhật lại trong bước thiết kế BVTC và dự toán xây dựng công trình cho phù hợp với các quy định hiện hành, trước khi phê duyệt kế hoạch đấu thầu và tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định của pháp luật.

\r\n 2.2. Đối với nội dung "Những căn cứ đã hết hiệu lực trong quyết định":

\r\n Quyết định số 741/QĐ-UBND ngày 31/8/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên căn cứ vào: Luật Tổ chức chính quyền năm 2015; Luật Đầu tư năm 2014; Luật Xây dựng năm 2014; Luật Đấu thầu năm 2013; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP; Nghị định số 59/2015/NĐ-CP; Nghị định số 42/2017/NĐ-CP;  Nghị định số 63/2014/NĐ-CP; Nghị định số 30/2015/NĐ-CP; Nghị định số 63/2018/NĐ-CP; Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg; Thông tư số 06/2016/TT-BKHĐT; Thông tư số 55/2016/TT-BTC; Thông tư số 06/2016/TT-BXD và Thông tư số 183/2015/TT-BTC.

\r\n Theo quy định tại khoản 1, Điều 12 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015: “Văn bản quy phạm pháp luật chỉ được sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ bằng văn bản quy phạm pháp luật của chính cơ quan nhà nước đã ban hành văn bản đó hoặc bị đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ bằng văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên có thẩm quyền. Văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành văn bản khác phải xác định rõ tên văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm của văn bản bị sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc đình chỉ việc thi hành”. Đến nay, các văn bản là căn cứ pháp lý ban hành Quyết định số 741/QĐ-UBND chưa được thay thế hoặc bãi bỏ hoàn toàn và chưa được công bố hết hiệu lực bởi quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền nào. Do đó, tại thời điểm phê duyệt dự án các căn cứ pháp lý trên vẫn còn hiệu lực thi hành toàn bộ hoặc một phần và việc căn cứ vào các văn bản trên để ra quyết định là đúng quy định của pháp luật.